Visão

Instabilidade, insegurança, imigração. 2025 vem cheio de palavras começadas por “i”, incluindo, claro, várias “incógnitas”. O Governo de Luís Montenegro ganhou novo fôlego até outubro de 2025, altura em que ficará outra vez na corda bamba da negociação orçamental, mas isso não significa que a instabilidade tenha desaparecido do dicionário político. No continente, a AD continuará a ter de lidar com instável geometria parlamentar, que permite maiorias que fogem ao seu controlo, e na Madeira os eleitores começam o ano novamente em clima pré-eleitoral, depois de o governo minoritário de Miguel Albuquerque ter caído seis meses após entrar em funções.

Imigração: o tema do ano

Pressionado pelas reivindicações de classes profissionais que ainda não viram as suas pretensões satisfeitas (com os sapadores bombeiros à cabeça, mas também os funcionários dos registos e os médicos), Luís Montenegro parece ter traçado uma nova estratégia: concentrar a atenção não na criminalidade real, mas numa insegurança percecionada. “Muitas vezes não é preciso que haja muitos crimes para que as pessoas se sintam inseguras”, disse o primeiro-ministro no dia em que dezenas de imigrantes de origem asiática foram encostados a uma parede do Martim Moniz, em Lisboa, numa “operação especial de prevenção criminal” – como lhe chamou Montenegro –, que redundou em duas detenções (uma delas de um cidadão português) e na apreensão de uma faca e sete bastões.

Montenegro deixou claro que operações como esta são para continuar, apesar da chuva de críticas da oposição à esquerda, que o acusa de instrumentalização da polícia. Mas não é só por isso que a imigração continuará a dominar o léxico político de 2025. Depois de a AD ter aprovado não só a sua a própria proposta, mas também a do Chega, para travar o acesso dos imigrantes irregulares a cuidados do SNS, o tema promete continuar, desta vez com a pressão sobre Belém. “O Presidente da República deve intervir evitando que este projeto indigno se torne lei”, escreveu a líder parlamentar do PS, Alexandra Leitão, na rede social X, em resposta à tomada de posição de mais de 800 profissionais de saúde que prometem praticar a desobediência civil para continuar a auxiliar estrangeiros em perigo de vida e chamam a atenção para os riscos de uma lei que deixa sem cuidados nem vacinas milhares de pessoas que podem, por isso, contribuir para a disseminação de doenças infectocontagiosas. Marcelo Rebelo de Sousa, que acabou o ano prometendo maior recato presidencial, ficará assim na berlinda.

A imigração pode, contudo, ser uma faca de dois gumes para o Governo. Se, por um lado, Luís Montenegro assumiu em pleno a bandeira da política contra “as portas escancaradas” de entrada no País, por outro, a falta de mão de obra pode trazer grandes dores de cabeça ao seu Executivo. Sem mais imigração, pode estar em risco a execução dos fundos do PRR. “Ou há um reforço da entrada de imigrantes, designadamente para a área da construção civil, ou não haverá condições para executar estas obras”, avisou em novembro o ministro com a pasta dos fundos, Manuel Castro Almeida. Não é o único a fazer este apelo: em dezembro, as confederações patronais fizeram as contas e estimaram que seriam precisos cerca de 100 mil imigrantes para dar resposta às necessidades de mão de obra da economia nacional. Uma entrada que parece estar a ser dificultada pelo fim da manifestação de interesse – um regime que permitia a regularização da permanência em Portugal a quem estivesse a trabalhar e a fazer descontos – e pela obrigatoriedade de chegar ao País com um contrato de trabalho na mão, mas também pela ideia do Governo de passar para os patrões a responsabilidade de garantir habitação para os trabalhadores. “Os empresários têm-nos sinalizado a dificuldade em contratar imigrantes”, admitia no final de outubro, ao Expresso, o presidente da Agência para a Integração, Migrações e Asilo (AIMA), Pedro Portugal Gaspar.

Os dados oficiais mostram que os imigrantes, que representam entre 10% e 12% da população, contribuem mais para a Segurança Social do que os apoios que recebem. Em 2023, os trabalhadores estrangeiros contribuíram com 2 677 milhões de euros e beneficiaram de prestações sociais no valor de 483 milhões. Ou seja, deram um “lucro” de 2 200 milhões de euros. E também não é certo que haja mais crime entre imigrantes. Apesar de a imigração ter crescido, a percentagem de condenados estrangeiros nas prisões portuguesas é de 12,9%, quando em 2012 era de 18,56%. No entanto, o Barómetro da Imigração feito pela Fundação Francisco Manuel dos Santos revela que metade dos portugueses vê os imigrantes como uma “ameaça simbólica” e acha que estes estrangeiros “empobrecem os valores e tradições portuguesas”, enquanto 67,4% pensam que “os imigrantes contribuem para o aumento da criminalidade”. E são essas perceções que o Governo escolheu valorizar sobre os factos.

Pressão sobre a saúde

Há, contudo, alguns factos que podem pressionar o Governo nos próximos meses, a começar pelos dados da Direção Executiva do SNS que revelam que, no final de novembro, havia 1 082 doentes oncológicos a aguardar cirurgia para lá do tempo de espera clinicamente recomendado, depois de Montenegro ter declarado no Parlamento que não havia nem um nessa situação. Esses números, mas também os das urgências de Pediatria e de Obstetrícia encerradas e a dificuldade em chegar a um acordo com os sindicatos dos médicos, prometem manter alta a pressão sobre o Ministério da Saúde, onde ainda se aguarda pelas conclusões dos inquéritos abertos às 11 mortes ocorridas durante a greve do INEM.

A bomba-relógio da Educação

Os números da Educação também teimam em não bater certo na calculadora do Governo, com o ministro Fernando Alexandre a admitir que errou quando disse ao Expresso que o número de alunos sem professores tinha caído 90% em relação ao ano letivo anterior e a Fenprof a estimar que cerca de 300 mil crianças e jovens tenham estado, pelo menos, três semanas sem aulas neste primeiro período letivo. Apesar do conjunto de medidas anunciadas pelo Governo para reforçar o número de docentes nas escolas, apenas 63 professores reformados aceitaram voltar à escola e só nestes primeiros três meses de aulas foram precisas 60 mil horas extraordinárias para assegurar o serviço. Professores cansados, falta de auxiliares e uma negociação que pode alargar a área a que têm de concorrer os docentes que estão efetivos nos Quadros de Zona Pedagógica podem formar um cocktail explosivo capaz de pôr fim à paz relativa conseguida na Educação quando o Governo repôs o tempo de serviço congelado na altura da Troika.

Se os professores voltarem à rua, terão a companhia dos sapadores bombeiros, que já anunciaram que não desistem da luta. Mas podem vir aí mais manifestações, desde logo pela Habitação. Depois de todas as medidas do Governo no setor, o resultado, de acordo com o INE, é que o mercado está cada vez mais aquecido. A subida dos preços atinge os 9,8%, em resultado de políticas que dão garantias públicas e isenção de IMT aos mais jovens e voltam a aligeirar as regras do Alojamento Local, ao mesmo tempo que há cada vez mais procura estrangeira para o imobiliário nacional. E isso tem consequências: a DECO diz que há cada vez mais pessoas a recorrerem ao crédito para pagar a renda e até a prestação da casa e que 75% dos pedidos de auxílio que chegam à Associação de Defesa do Consumidor vêm de pessoas empregadas. “Portanto, não é a questão do desemprego, não é a questão da diminuição dos rendimentos por esta via que está a levar as famílias a estar em dificuldades. É precisamente pelo lado da despesa, ou seja, as despesas estão a aumentar muito para além daquilo que é o aumento dos rendimentos”, disse à Lusa a coordenadora do Gabinete de Proteção Financeira (GPF) da DECO, Natália Nunes.

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Decisões nas nuvens

Se a primeira grande decisão do Governo foi anunciar a localização do novo aeroporto de Lisboa, o ano deve arrancar com uma outra decisão sobre esta obra: a que diz respeito ao relatório apresentado pela ANA sobre os pressupostos da sua construção. E o tema vem com um potencial de embaraço político. Miguel Pinto Luz, o ministro das Infraestruturas, tinha feito a promessa de que a obra não ia pesar “nem um euro” aos contribuintes. O relatório tem outro cenário e mostra um aumento do custo de construção na ordem dos 47% face à estimativa feita pela Comissão Técnica Independente. Não há dúvidas de que os contribuintes vão pagar os cerca de nove mil milhões de euros que vai custar a obra, a única dúvida é o método de pagamento, com o Governo a ponderar aumentar a concessão até 2087, mantendo o muito lucrativo negócio aeroportuário nas mãos da francesa Vinci.

Recorde-se que, segundo o Tribunal de Contas (TdC), a empresa comprou a ANA nos tempos de Pedro Passos Coelho por 1 127 milhões de euros, com o Estado a conceder à Vinci os dividendos de 2012, ano em que a empresa ainda era pública. Ainda segundo o TdC, em nove anos o privado já recuperou a totalidade do investimento e realizou um lucro de 309 milhões de euros, ficando também com poder estratégico de escolha sobre a localização do novo aeroporto. Um negócio que, a manterem-se os níveis de rentabilidade, pode render à Vinci mais de 20 mil milhões de euros nos 50 anos que tem a concessão em vigor, pelo que não é de admirar que a empresa aproveite a negociação sobre o aeroporto de Lisboa para prorrogar o prazo do negócio, ao mesmo tempo que prolonga o período útil de funcionamento do Aeroporto Humberto Delgado.

Haverá em 2025 mais razões para ficar a olhar para os aviões: este será o ano em que a TAP volta a ser privatizada. Depois de os contribuintes terem sido obrigados a injetar mais de três mil milhões para salvar a companhia aérea, das dúvidas geradas pela forma como foi comprada por David Neelman e de se saber o peso estratégico que tem para a economia nacional o hub de Lisboa, é natural que o escrutínio sobre o negócio de venda seja alto. Tanto mais que o Governo não tem maioria parlamentar para sustentar uma privatização a 100%, já que quer o PS quer o Chega (os dois principais partidos da oposição) preferiam que o Estado mantivesse poder de influência na empresa.

Mais um miniciclo madeirense?

O ano vai ser marcado por três eleições. A primeira é na Madeira, que se arrisca a não conseguir sair de um cenário de ingovernabilidade. A fazer fé nas sondagens, o PSD continua a ganhar sem maioria absoluta e a precisar do Chega para governar. Se isso acontecer e Miguel Albuquerque (como tudo indica) permanecer à frente do PSD Madeira, o mais certo é que o próximo governo dure pouco. É que André Ventura tem feito toda a pressão sobre o Chega Madeira para que o seu partido não fique na fotografia com um político acusado de corrupção.

Autárquicas: líderes em xeque

As eleições que se seguem no calendário político são as autárquicas. E não há partido que possa dizer que arranca sem sobressalto para essa corrida. O PSD, no poder, pode temer os efeitos de um cartão vermelho à governação e poderá ter de enfrentar alguma divisão à direita em câmaras como o Porto ou Sintra, mas tem boas hipóteses de continuar à frente de Lisboa, o que só por si é uma vitória importante.

Já no PS, Pedro Nuno Santos enfrenta um teste que pode ser decisivo e que não será fácil: é o maior partido autárquico, mas 50 dos seus eleitos estão em final de mandato e manter esse score eleitoral pode ser complicado. Pedro Nuno tem dados que lhe dão algumas hipóteses de conquistar o Porto e Coimbra, mas perder Lisboa terá sempre o sabor amargo de uma derrota. E o problema é que não há consenso entre os socialistas em relação ao melhor nome para fazer frente a Carlos Moedas e nem sequer sobre se uma frente de esquerda será mesmo a melhor fórmula para bater Moedas. Certo é que o calendário vai acelerar e Pedro Nuno vai ter de tomar decisões muito em breve. E essas decisões podem ditar parte do que será o resto do seu ano. Uma derrota pesada pode fazer erodir a liderança, mesmo que agora ela pareça de pedra e cal, assente num controlo da máquina socialista que poucos líderes já tiveram.

Também complicada será a vida de Paulo Raimundo. Não está em causa a liderança do secretário-geral comunista, mas é essencial – para usar a palavra que mais marcou o Congresso do PCP em dezembro – dar sinais de “resistência”, numa altura em que as sondagens não são animadoras. Dos 19 presidentes de câmara comunistas, há 11 que atingiram o limite de mandatos e isso só por si pode complicar as contas. Depois há ainda que ver como corre a aposta (arriscada) de ficar de fora de uma eventual frente de esquerda em Lisboa, decidida para tentar afirmar o PCP não só como alternativa ao PSD de Moedas, mas também ao PS de Medina. Resultará? Ou fará o PCP eclipsar-se?

Mais confiante pode partir André Ventura para esta corrida eleitoral. O Chega não tem ainda implantação autárquica, pelo que qualquer vitória pode ser usada para embandeirar em arco. Se Ventura tiver a capacidade de ir buscar autarcas a outras formações políticas, isso também lhe dará força. Para já, tem pelo menos a vitória de ter conseguido pôr autarcas do PS a endurecer o discurso sobre a atribuição de apoios sociais, causando embaraço à direção socialista.

A jogar noutro campeonato, o máximo que BE e Livre podem almejar é ter peso nas vereações de Porto e Lisboa. Já o PAN contará muito pouco para este totobola. E o CDS e a IL dependem muito das coligações com o PSD para cantar vitória.

O xadrez presidencial

A terceira eleição que marca 2025 nem sequer vai acontecer nesse ano, mas é certo que marcará toda a próxima época política. Os próximos meses serão feitos de avanços e recuos táticos e de muito jogo entre os potenciais candidatos à Presidência da República. O almirante Gouveia e Melo despiu já a farda, para se apresentar à civil, e é o único que é seguro, numa bolsa de apostas, dar como candidato à corrida. De resto, tanto à esquerda como à direita, há muitas hipóteses, mas muito poucas certezas.

Os 12 nomes mais falados para Belém. Consulte o “candidómetro”: de 0 a 10, quais as probabilidades de candidatura?

Luís Marques Mendes tem seguido o guião de Marcelo Rebelo de Sousa no caminho para Belém, mas as sondagens não são, nem de longe nem de perto, tão encorajadoras como eram há dez anos para outro comentador televisivo que acabaria Presidente. Isso e a falta de entusiasmo notória que gera no PSD – apesar de cumprir à risca o perfil traçado por Luís Montenegro para um candidato – podem travar aquele que é um dos que mais vontade têm de se fazer ao caminho para a Presidência.

Ainda à direita, Pedro Santana Lopes faz-se desejado, ora mostrando-se disponível para o voo presidencial, ora indo a jornadas parlamentares do Chega, baralhando tudo quando também se diz pronto a ser candidato autárquico outra vez na Figueira da Foz ou até em Sintra. José Pedro Aguiar-Branco também não sai de cena e está no banco dos suplentes. Mas aquele que todos queriam, Pedro Passos Coelho, teima em ser equívoco nos sinais, com os mais próximos a garantirem que não será candidato e o próprio a recusar-se a dizê-lo assim com todas as letras.

Mais à direita, há outras incógnitas. Uma delas é o Chega. André Ventura não afastou por completo a hipótese de voltar a ser candidato, agora que o distanciamento imposto por Gouveia e Melo fez Ventura recuar no apoio que lhe tinha prometido e que o almirante rejeitou. A IL já disse que terá um candidato próprio, mas é incerto quem será ou mesmo se Rui Rocha continuará muito mais tempo à frente de um partido que lhe parece fugir das mãos. E o CDS, cujo acordo de coligação com o PSD deixa expressamente as presidenciais de fora, pode ainda apoiar Gouveia e Melo ou até apresentar o também muito presidenciável Paulo Portas.

À esquerda, o cenário é também muito complicado. Mário Centeno tem muita vontade e é o que mais parece convencer os socialistas, mas a marca de campeão das cativações torna-o antipático à esquerda do PS. António José Seguro deixou claro que tem disponibilidade, mas esse anúncio foi recebido com relativa indiferença entre os socialistas, mesmo que reúna alguns apoios na ala mais à direita do partido e não pareça ter já especiais anticorpos. Augusto Santos Silva também insiste em ficar na fotografia, apesar da notória falta de popularidade e da falta de entusiasmo que gera no seu partido. E António Vitorino, visto por muitos como mais qualificado para a tarefa, sofre de uma falta de notoriedade que pode ser-lhe fatal.

Resta ainda saber o que fará a esquerda da esquerda. O PCP pode apresentar Paulo Raimundo a votos, para aproveitar o tempo de antena, mas a VISÃO sabe que tudo está em aberto e nem sequer é de descartar o apoio a uma figura de fora do partido. O BE também pode voltar a apresentar um candidato próprio, mas os bloquistas ainda não têm a decisão fechada.

À dúzia é mais barato?

Os 12 nomes mais falados para Belém. Consulte o “candidómetro”: de 0 a 10, quais as probabilidades de candidatura?

Henrique de Gouveia e Melo

• Independente
• Apoios: CDS e…?
• Ponto forte: Tem grande notoriedade. Pode gerir o tempo de apresentação da candidatura. Conduziu com eficácia o plano de vacinação durante a Covid-19. Tem uma imagem acima dos partidos.
• Ponto fraco: A condição de militar pode jogar contra ele. Não se lhe conhecem ideias políticas para o País. Dificilmente terá uma máquina partidária a organizar-lhe e a financiar-lhe a campanha.

José Pedro Aguiar-Branco

• Militante do PSD
• Apoio: PSD ou AD?
• Ponto forte: Tem um perfil moderado, muito capaz de ir buscar votos ao centro-esquerda. Não tem anticorpos junto da direita mais radical. Notabilizou-se pelas suas intervenções como presidente da AR.
• Ponto fraco: Mesmo ocupando o cargo que ocupa, falta-lhe notoriedade nacional. Precisa de arrancar cedo, o que o obrigará a deixar a sua tribuna na AR. Tem concorrência no seu partido.

Luís Marques Mendes

• Militante do PSD
• Apoio: PSD ou AD?
• Ponto forte: Tem grande notoriedade e exposição semanal em canal aberto, como comentador da SIC. Tem um perfil moderado, capaz de recolher votos no centrão. Corresponde ao perfil definido pelo PSD.
• Ponto fraco: Percurso televisivo demasiado decalcado do de Marcelo Rebelo e Sousa, mas sem ser a mesma coisa. Pode ter muita concorrência, dentro da sua área política e, até, do seu partido.

André Ventura

• Líder do Chega
• Apoio: Chega
• Ponto forte: Com plena notoriedade nacional, pode gerir o tempo para anunciar candidatura. Agrega todo o eleitorado do Chega. Exímio em campanha e nos debates-espetáculo. Tem máquina partidária.
• Ponto fraco: Muito marcado ideologicamente, não terá votos à sua esquerda. Concorrência do almirante pode tirar-lhe o eleitorado antipartidos.

Pedro Passos Coelho

• Militante do PSD
• Apoio: AD e…?
• Ponto forte: Tem notoriedade nacional e pode gerir entrada na corrida. Consegue agregar toda a direita e algum eleitorado antipartidos. Entusiasma vastos setores da AD e terá máquina partidária.
• Ponto fraco: Pouca capacidade de conquistar votos ao centro e ainda menos à esquerda. Probabilidades escassas de ganhar à segunda volta.

Pedro Santana Lopes

• Independente
• Apoio: Chega e…?
• Ponto forte: Mantém intacta a notoriedade nacional, reforçada pelo comentário no canal NOW. Tem um discurso “fácil” e persuasivo, muita experiência política, simpatia pessoal e alguma popularidade em campanha.
• Ponto fraco: Não tem máquina partidária. Muita concorrência na sua área política. Credibilidade afetada pelo desempenho como primeiro-ministro.  Aproximação a André Ventura joga contra ele.

António José Seguro

• Militante do PS
• Apoio: PS
• Ponto forte: Tem a imagem de um político sério e moderado. O PS admite colocar a máquina à sua disposição. Como comentador televisivo, pode recuperar a notoriedade perdida.
• Ponto fraco: Está há demasiado tempo fora da política e o seu nome não empolga o eleitorado. Terá de anunciar a candidatura o mais cedo possível, para os portugueses se habituarem à ideia… e a ele.

Paulo Portas

Militante do CDS
Apoio: CDS e…?
Ponto forte: Mantém intacta a sua notoriedade, alimentada pelo comentário televisivo. Tem um discurso persuasivo, pode passar por moderado e é eficaz em campanha e nos debates.
Ponto fraco: Embora tenha o apoio incondicional do CDS, será difícil convencer o partido de coligação, que tem as suas próprias hipóteses de candidaturas. Isso limita a máquina partidária e a penetração no centrão.

Mário Centeno

• Área do PS
• Apoio: PS?
• Ponto forte: Ficou no imaginário do eleitorado como o ministro que virou a página da austeridade e solidificou as contas nacionais. Também por isso, pode penetrar no eleitorado mais à direita.
• Ponto fraco: Paradoxalmente, o PS de Pedro Nuno Santos resistirá em conceder-lhe o apoio e a máquina de que precisa. Terá de antecipar a candidatura, tornando-a facto consumado, e deixar o Banco de Portugal…

Augusto Santos Silva

• Militante do PS
• Apoio: PS
• Ponto forte: Intelectualmente, é o mais bem preparado dos candidatos potenciais. Conseguirá fazer o pleno da esquerda, pelo menos, à segunda volta. Terá máquina partidária. Mas tem concorrência na sua área…
• Ponto fraco: Não consegue, em campanha, uma popularidade fácil. Tem dificuldade em penetrar no centro e não terá um único voto à direita.

António Vitorino

• Militante do PS
• Apoio: PS
• Ponto forte: Tem uma imagem de competência técnica, projeção internacional e moderação política. Simpático, pode revelar-se, em campanha. Agrada ao centrão e pode obter simpatias no centro-direita.
• Ponto fraco: Já não tem a notoriedade que teve, em tempos, e precisará de arrancar antes da concorrência. Não é um nome óbvio, capaz de entusiasmar o eleitor comum.

Paulo Raimundo

• Líder do PCP
• Apoio: PCP
• Ponto forte: Tem experiência política e de campanha e a notoriedade própria do secretário-geral do PCP. Pode gerir a entrada na corrida, marcar a agenda, fixar o eleitorado comunista e ganhar outros eleitores, à esquerda.
• Ponto fraco: Sem hipótese de vitória ou de forçar, sequer, uma segunda volta, pode expor as fragilidades eleitorais atuais do PCP, sobretudo se for vítima do voto útil…

A psicóloga e comentadora Joana Amaral Dias, que foi militante do Bloco de Esquerda, mandatária de juventude da 3.ª candidatura de Mário Soares a Belém e candidata às eleições europeias pelo ADN, já anunciou a sua candidatura às presidenciais de 2026. Uma semana depois, seguiu-se o anúncio da candidatura do líder do S.TO.P. (Sindicato de Todos os Profissionais de Educação), André Pestana, dissidente do Bloco de Esquerda e fundador do MAS (Movimento de Alternativa Socialista). São os primeiros candidatos oficiais a Belém (ou pré-candidatos, até que as candidaturas sejam devidamente formalizadas), e ambos têm em comum com o possível concorrente André Ventura um discurso antissistema.

“Pole position”

Já há dois candidatos a Belém

Montenegro deixou claro que operações como a do Martim Moniz são para continuar, apesar da chuvade críticasda oposiçãoà esquerda,que o acusa de instrumentalizara polícia

Cada vez mais se recorre ao crédito para pagar a renda e, até, a prestação da casa e 75% dos pedidos de ajuda que chegam à DECO vêm de pessoas empregadas

Não há partido que possa dizer que arranca sem sobressalto para a corrida autárquica. O PSD pode temer um cartão vermelho à sua governação, o PS tem 50 eleitos em final de mandato…

Destino comum Carlos Moedas deverá recandidatar-se em Lisboa e, para Montenegro, é crucial que o PSD mantenha a capital

Montenegro e Pedro Nuno O PS deixou passar o Orçamento para 2025, mas nada indica que possa repetir essa decisão, da próxima vez